建投集团支部委员会关于绿化专项巡察整改进展情况的通报

中共萧县建投集团公司支部委员会关于

绿化专项巡察整改进展情况的通报

按照县委统一部署，市委第六专项巡察组于2023年7月5日至8月25日对我单位开展了巡察，并于9月21日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，以高度的思想自觉和行动自觉全力抓好巡察整改

（一）强化组织领导。建投集团把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，建投集团召开整改专题会议4次，召开相关部门整改推进调度工作会议4次，与县主管部门保持密切联系。成立工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

（二）制定整改方案。建投集团认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反中央“八项规定”精神等有关问题，研究制定了《关于落实市委第六专项巡察组反馈意见整改工作的实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，明确完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。针对巡察反馈意见，于2023年11月29日召开巡察反馈意见整改工作专题民主生活会。

（三）建立长效机制。建投集团边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，重新进行了梳理、检查，其中修改完善制度12项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、强化政治担当，以务实的整改举措坚决推动巡察反馈问题改彻底改到位

（一）贯彻落实中央及省、市委关于城市绿化工作重大决策部署和县委、县政府工作要求方面

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻上级决策部署方面

（1）重视理论学习。

一是严格落实会前对标学习制度，组织党员干部在支部会上学习习近平生态文明思想重要讲话精神2次并组织研讨交流1次，整理习近平生态文明思想重要讲话精神心得体会7篇，采取支部书记讲党课1次，集中学习+个人自学的方式进行3次，第三季度已联合社区开展志愿活动2次，红色联盟村开展习近平系列重要讲话精神1次，结合乡村振兴帮扶村开展慰问活动共计4次。二是调查研究已完成，报告已出，调研出8个问题，主要集中在绿化项目监管和跟踪推进不到位，项目审批手续、招投标及后续合同签订、工程款支付等不规范，并召开绿化项目调查研究整改专题会议，针对调研发现问题即知即改，已完善工程管理制度6个，用建章立制规范工程管理，目前已基本整改结束。

（2）践行“两山”理念方面。

一是组织开展“两山”理念和习近平城市建设思想宣讲活动1次，绿化工程质量监管、合同履约等方面学习活动3次，进一步提升了工程施工环节质量监管能力。二是安排专人接管该项目，并要求对该项目一周一次进行巡察。因天气较冷苗木补栽后存活率较低，现已要求施工单位将死亡苗木进行移除，目前死亡苗木已移除，近期天气较冷，3月份将进行补栽。

2.加快推进城市绿化工程建设。

（3）加强资金保障能力。

一是针对建投集团目前资产情况，进行全面的梳理，将集团公司资产分类统计。把资产分类结果与实际项目相结合，在现有资产实际情况基础上谋划新项目，组织论证，寻找社会资本方合作开发商业项目，全方位挖掘商业潜力。在谋划新项目时不但做到了严格把关，还把资金投资收益作为项目可行性论证工作的必要条件。不断夯实主体责任，对高投入低收入资产及时寻找问题根源，查摆问题所在，及时总结，及时纠偏，做到投资必有收益。增强造血功能，逐步优化资产结构，提升经营能力。目前结合资产实际使用情况，谋划的新项目有：萧县怡然欢乐谷项目已建成，正在运营；萧县岱湖公园旅游综合项目已招标，正在运营；萧县老面粉厂改造项目初步设计已完成。二是针对新增绿化项目积极对接融资机构，争取项目融资。

（4）规范项目批建手续。

一是7个项目中有5项属于道路附属工程，1项属于环境修复。依据《建筑工程施工许可管理办法》第二条不符合办理施工许可证情形。二是组织工程部人员在工程部内部会议上深入学习绿化工程施工许可证办理和项目可研批复相关制度及文件3次，专业知识和综合素质得到提升。

（5）加强抓项目跟踪推进进度。

一是针对未按期完工项目制定管理台账，对未按期完工的项目一周进行一次调度，要求项目负责人会上对该项目一周进度进行汇报，党校二期棚户区、凤北新区B地块安置小区正在进行室外施工；凤北新区棚户区A地块安置小区、龙山子棚户区2号地A地块安置小区项目正在室外施工,待项目竣工结算时一并扣除违约金。二是施工单位梳理剩余工程量，并制定施工进度计划，督促施工单位按照计划保质保量完成项目建设。

3.加强专项整治工作开展。

（6）重视专项整治工作，压实责任。

一是严格按照萧县纪委印发《关于开展城市绿化工程领域腐败问题专项整治工作方案》要求，将绿化整治工作纳入日常工作中，制定绿化工程管理制度，从制度层面加强了对绿化工作的重视。二是通过支部会议研究，深入自查自纠，积极推动整改工作。

（7）彻底清查自查，扎实推进问题纠治。

一是通过议题会、专题会、支部会等多种形式丰富学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于城市绿化重要指示批示精神4次。二是梳理完善自查情况报告，查漏补缺，深入查摆公司绿化工程领域存在问题，落实整改任务，绿化工程管理质量得到提升。

（二）城市绿化工程重点环节廉洁风险隐患方面

4.两个责任履行方面

（8）压实主体责任。

一是1月初建投集团召开全面从严治党、党风廉政建设和“一岗双责”工作会议，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力、注重发挥正反典型的示范作用，开展会前警示教育2次。二是法务审计部列席集团公司班子成员办公会议，便于了解监督集团公司及子公司重要事项；督促各部门、子公司对重点领域和关键环节风险点进行排查，完善管理制度、规范工作流程、健全内控机制；联合综合办对食堂、工服、卫生、效能等公司规章制度落实执行进行不定时监督检查；对于招标采购关键环节进行现场监督，对于子公司日常运行情况进行监督，参与水务公司日常考核并打分，参与监督绿化公司苗木盘点等。三是已按照制定方案进行定期廉政谈话工作1次。

（9）强化派驻纪检组监督责任，加强主动监督意识。

一是做实日常监督。列席建投集团巡察整改会议3次，巡察整改专题民主生活会1次。下发工作提示单2份，节前主动约谈班子成员和重要岗位人员8人次。督促建投集团内设部门排查廉政风险点12项，制定相应的防控措施，完善相关制度机制11份。二是加强业务学习。派驻组认真学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，提高了主动监督的意识和能力。开展专项调研。通过听取汇报、集体座谈、查阅资料等方式，对县属国有企业关于《萧县县属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》（萧办发〔2020〕19号）贯彻执行情况开展专项工作调研，重点督查学习贯彻落实党中央重大决策部署、党的二十大报告和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神、党风廉政建设及反腐败斗争工作、县属国有企业内控制度建设及落实、企业财务管理、公车使用管理、办公用房管理工作，发现问题3条，督促建投及时整改。

5.防范廉洁风险意识不强，重点环节风险隐患突出。

（10）规范项目招投标。

一是通过班子成员办公会制定招投标管理制度，同时要求工程部进行学习招投标管理制度。二是组织工程部全体人员学习了招投标管理办法2次，严格按照招投标管理办法执行，杜绝类似事件发生，经绿化巡察后，新推动项目1个，严格按照招标管理办法，履行报批手续。

（11）规范合同签订。

一是通过班子成员办公会学习《民法典》,并制定《工程部合同审核制度》。二是工程部组织学习《工程部合同审核制度》1次，并要求各项目负责人排查各自负责项目合同签订情况，现已排查7个项目，均无问题。

（12）超合同约定结算勘察设计费方面。

已退回超付服务费用38.64万。

（13）工程结算价审定普遍虚高，审减额过大。

一是班子成员办公会学习《萧县人民政府办公室关于进一步规范政府投资建设项目审计工作的通知》及《萧县政府投资项目审计监督实施办法》1次。二是依据《萧县人民政府办公室关于进一步规范政府投资建设项目审计工作的通知》及《萧县政府投资项目审计监督实施办法》制定《工程部送审台账制度》。三是各项目负责人每周至少参加一次现场例会，并报送每周项目推进情况。

（14）加强工程款拨付监管力度。

一是给凤山新区岱湖建设工程、萧县凤山新区岱河路、滨湖路建设工程项目增加两侧绿廊工程及萧县西出口市政道路工程两家施工单位发函，要求施工单位在未付工程款扣除税差或者工程结算审计时按照实际开票税率进行结算，已收到施工单位的书面回复，承诺同意从工程款中按实际开票税率进行结算。二是通报相关人员，组织财务人员进行税法培训，集体学习《增值税暂行条例》、《中华人民共和国企业所得税法》2次。

6.加强作风建设。

（15）规范项目立项。

一是通过工作例会组织工程部人员认真学习《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》相关法律法规，提高对相关的法律法规的认知度，进一步规范工程项目申报手续；二是对7个已批复且在建项目进行全面梳理排查，共发现2个项目立项手续已失效，已咨询过发改部门，已取得施工许可的不需要重新办理。

（16）严谨项目设计。

一是通过班子成员办公会学习《工程造价咨询企业管理办法》（2020年2月19日住房和城乡建设部令第50号修正）1次。二是依据《工程造价咨询企业管理办法》（2020年2月19日住房和城乡建设部令第50号修正）制定《工程部造价管理制度》，并组织工程部人员学习1次，严格按照宿州市最新发布的工程造价信息制定预算价。

（17）规范支付工程款。

一是已逐步完善财务制度，制定并严格落实《财务审批要求及款项支付流程》，对于财务审批单据整理及填写要求、原始凭证审核要求、审批权限及流程等方面提出针对性的要求，确保支付流程合规。二是财务人员已进行书面检查。

（三）绿化工程领域基层组织建设方面

7.班子自身建设方面。

（18）强化班子凝聚力。

一是通过支委会和2023年第32次领导班子会集中学习毛泽东《党委会的工作方法》、《提升领导班子凝聚力的四重境界》等1次。二是明确复杂交叉事件分工，如陈沟剩余工程项目，明确划分各班子成员职责、时间节点，众志成城保交房，分管领导负责燃气、东区水电、门安装、钢雨棚施工，爆灰点处理，工程结算验收审计及二期合同解除问题；督促自来水水表、西区水电、栏杆安装、窗户安装、地库、电梯验收、强电进度等；专人负责室内墙面、地面空鼓维修，防水维修，腻子找补，室外部分零星修补，竣工楼栋卫生打扫；督促资金保障事宜和外电施工进度；坚持每天调度检查，每周召开1-2次项目调度会。

（19）严格执行民主集中制。

一是已完善三重一大制度，并纳入制度汇编；党群工作部常驻“三重一大”会议，每月1-2次，记录支委研究过程。二是2023年下半年已规范“三重一大”会议记录，主要内容记录充实，体现交流决策过程。针对议题逐一研究，切实将集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的16字方针落到实处，确保议事规则得到全面执行、民主集中制落实到位。

8.基层党建工作方面。

（20）建投公司召开民主生活会7次，班子成员撰写个人对照检查材料普遍泛泛而谈，未结合工作实际，对策建议针对性、实效性不强。班子和班子主要负责人均未查摆推进城市建设和城市绿化工作中存在的问题。

11月底组织召开绿化巡察专题民主生活会1次，领导班子认真对待每次民主生活会，认真对待个人对照检查材料，结合实际工作，严肃开展批评与自我批评，严格落实民主生活会流程。

（四）巡视巡察、审计整改成效方面

9.提高政治站位，强化组织领导。

（21）对标学习方面。

每月不少于4次对标学习，已于2023年9月24日组织学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神、习近平系列重要讲话精神，组织学习习近平生态文明思想并组织研讨交流1次，整理会后心得7篇。

（22）规范召开巡察整改专题民主生活会。

组织召开绿化巡察专题民主生活会1次，领导班子认真对待每次民主生活会，认真对待开展批评与自我批评，认真剖析问题做好整改工作。

10.扎实推进整改工作。

（23）落实整改措施。

一是制定方案及成立领导小组，采取自学＋集中学习的方式传达相关精神并长期坚持。二是各子公司已制定年度目标计划，确定经营目标，明确各子公司年度营业额、净利润、成本控制率等参数，以及完善各子公司各项制度，提升员工业务能力，从经营、管理、质量、安全、服务等方面，全面提升各子公司整体经营能力。三是针对建投集团目前资产情况，进行全面的梳理，将集团公司资产分类统计。把资产分类结果与实际项目相结合，在现有资产实际情况基础上谋划新项目，组织论证，寻找社会资本方合作开发商业项目，全方位挖掘商业潜力。在谋划新项目时不但做到了严格把关，还把资金投资收益作为项目可行性论证工作的必要条件。不断夯实主体责任，对高投入低收入资产及时寻找问题根源，查摆问题所在，及时总结，及时纠偏，做到投资必有收益。增强造血功能，逐步优化资产结构，提升经营能力。

（24）加强落实整改成效。

一是已翻阅组织生活会党员相关材料，王磊同志相关材料存在网上下载情况，已对其进行批评。二是制定合同拟定及审核制度。

11.整改工作方面。

（25）彻底整改存在问题。

一是针对工期严重滞后的问题专题研究解决措施，每周1次调度会。二是目前结合资产实际使用情况，谋划的新项目有：萧县怡然欢乐谷项目已建成，正在运营；萧县岱湖公园旅游综合项目已招标，正在运营；萧县老面粉厂改造项目初步设计已完成。三是已汇报上级部门关于配齐监事会主席事宜，并在《领导班子和领导干部综合研判报告》中提出班子优化建议，配齐总工程师和监事会主席2名领导职位，以形成更加分工合理、效能提升的领导班子，将持续跟进班子优化事宜以促尽快落实。

（26）严禁部分问题边改边犯。

一是已完善“三重一大”议事规则，并纳入制度汇编。二是通知各位党员严禁照抄照搬，党群部加大审核力度，纳入考核，避免存在抄袭现象。

（27）严禁存在选择性整改。

一是对于审计报告中没有及时整改的问题，已经一一落实整改措施，从融资管理方面、各项支出政策、纪律执行情况方面、内部控制方面、财务管理及会计核算四个方面，坚持问题导向，完善《萧县建设投资有限责任公司融资管理办法》、《公务接待制度》、《财务管理制度》等各类制度建设，规范工作程序，严把内控管理。二是制定财务工作风险防控措施，针对企业财务岗位风险防范普遍存在的问题落实财务岗位风险防范措施。

三、坚持标本兼治，全面巩固成果，推动各项工作再上新台阶

（一）继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。 

（三）强化督促检查。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对绿化巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共萧县建投集团公司支部委员会

2024年2月22日